2021年,省司法厅紧紧围绕省委、省政府部署要求,梳理确定13项度重点任务公开承诺事项,并在《大众日报》2021年4月2日第8版进行了登载。截至目前,本年度承诺事项均已完成。现将各承诺事项完成情况公开如下:
承诺事项(1):深入开展全省司法行政系统队伍教育整顿,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设。
进展情况:已完成。认真贯彻落实党中央决策部署和省委部署要求,扎实开展队伍教育整顿,认真落实“三个环节”“四项任务”,切实提高队伍“四化”水平。切实加强组织领导,省司法厅教育整顿领导小组加强批次延伸衔接,多次召开领导小组会议、教育整顿办会议,对阶段性重点工作作出研究部署。制定实施方案和任务清单,实现工作一贯到底、责任逐级压实。建立基层联系点,深入基层调研督导,推动教育整顿不断走深走实。围绕筑牢政治忠诚,厅党委充分发挥“头雁”作用,以党史学习教育为主线,积极推动政治学习、警示教育、英模教育融合贯通,严格落实“第一议题”制度,组织专题学习、中心组集体学习,厅长带头讲专题党课,邀请省委宣讲团成员作专题辅导报告,切实打牢思想根基。坚决清除“害群之马”,面向社会公布顽瘴痼疾内容、举报电话邮箱,通过广泛谈心谈话、与检察机关对接、发动检举揭发等方式,开展肃清流毒影响专项行动,主动收集干警违纪违法问题线索,做到动真碰硬、真抓实干。彻查根治顽瘴痼疾,聚焦顽瘴痼疾和作风顽疾,广泛听取管理服务对象意见建议,梳理查摆上级反馈问题,切实摆正整改的靶点。大力弘扬英模精神,组织各级司法行政机关选树“身边的榜样”先进模范人物,举办先进事迹报告会,生动讲述司法行政人扎根基层、勇于担当、甘于奉献的感人事迹,引领形成崇尚英模、学习英模的浓厚氛围。
承诺事项(2):以习近平法治思想为引领,开展重大法治问题调查研究,编发《法治山东·2021》,加快推动研究成果转化。
进展情况:已完成。立足法治山东建设实际,紧密结合当前重点工作任务,确定开展山东法治指数研究、法治化营商环境建设、知识产权保护、涉外法律服务人才队伍建设、非诉讼纠纷解决机制建设、法治工作机构队伍建设等6项课题研究工作。面向省内高等院校、科研机构印发开展课题研究的通知,组织对申报的课题进行认真评审,确定分别由山东省民意调查中心、山东财经大学、青岛大学、济南大学、山东政法学院、山东大学等6家单位承担相应课题研究。采取工作交流、座谈研讨、联合调研等方式,全程跟进课题研究进展。全部立项课题已完成,已编印《法治山东·2021》。
承诺事项(3):深入开展法治指数评估试点工作,建立法治山东指标体系。
完成情况:已完成。下发通知,部署在部分市和县(市、区)开展法治指数试点工作。先后组织到浙江、广东、上海等地考察学习,3次召开专家座谈会,就指标体系构建、工作路径、评估方法等进行座谈讨论。在全面总结经验、学习借鉴外省做法的基础上,依据我省《贯彻〔法治中国建设规划(2020-2025年〕实施方案》,研究确定了综合定性指标、定量指标、动态监测指标、群众评价指标的评估模式,起草了《法治山东建设指标体系》,并经省委依法治省委员会办公室第十次全体会议审议通过,于9月26日印发。下一步,将组织开展法治指数评估工作,全面客观反映我省法治建设情况,推动法治山东建设整体水平不断提升。
承诺事项(4):推动出台《山东省大数据发展促进条例》。
进展情况:已完成。会同省人大常委会法工委、省大数据局等单位扎实开展调研起草、论证修改、征求意见、部门会签和沟通协调等工作,起草完成了《山东省大数据发展促进条例(草案)》。《条例(草案)》共8章52条,对加强数字基础设施、强化数据采集汇聚和治理、推动大数据应用、注重数据安全保护、扶持培育大数据创新发展等方面作了具体明确规定,为我省全面推进实施国家大数据战略、推动经济社会各领域数字化转型发展、加快数字强省建设提供了有力法治保障。9月30日,《山东省大数据发展促进条例》经省十三届人大常委会第30次会议审议通过,自2022年1月1日起施行。
承诺事项(5):开展全省食品安全法规规章建设与实施情况评估工作,提高食品安全制度保障水平。
进展情况:已完成。围绕“食安山东”建设,通过委托第三方的方式,对全省食品安全领域法规规章制度体系进行法治评估,组织专家团队对我省食品安全风险监管制度、食品安全标准执行和处罚情况、许可和备案制度、信息披露制度、召回制度、信用体系、普法教育等方面进行调研,形成了《山东省食品安全领域法规规章建设与实施情况评估报告》,为完善食品安全领域法规规章提供了重要依据和参考。
承诺事项(6):开展全省安全生产法规规章评估,为安全生产提供制度保障。
进展情况:已完成。针对我省安全生产法规规章体系中可能存在的问题,通过委托第三方的方式,结合工作实际组织对我省安全生产领域的地方性法规、政府规章和部分规范性文件、政策标准等进行评估,形成了《山东省安全生产法规规章制度评估报告》,并对《山东省安全生产条例》等3部地方性法规及《山东省生产安全事故应急办法》等6部省政府规章提出了立法完善建议,为安全生产领域立法提供了重要参考和依据。
承诺事项(7):坚持“复议为民”,部署开展行政复议“质量提升年”活动。
进展情况:已完成。制定《关于开展行政复议“质量提升年”活动的实施意见》,部署开展“复议为民促和谐”专项活动,依法稳妥推动十大类型案件得到实质性化解。印发《关于行政复议体制改革若干问题的通知》,明确县级以上人民政府集中后的行政复议职权属于政府层级法律监督专属职权,不得下放、委托或再次授权。组建行政复议委员会、行政复议咨询委员会和行政复议调解和解委员会,进一步完善了省政府本级行政复议议事组织。
承诺事项(8):开展国家工作人员旁听庭审活动,组织有关部门工作人员旁听观摩典型行政案件庭审过程。
进展情况:已完成。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,每季度向各市政府、省政府各部门通报全省行政应诉工作情况,今年以来全省涉企行政诉讼案件部门负责人出庭应诉率保持100%。印发《关于开展国家工作人员旁听庭审活动的通知》,全年共组织举办旁听庭审活动483场,参加人员21698人。组织省教育厅等11家省直部门到济南市中级人民法院现场旁听一起行政许可案件,由主审法官对案件发生的原因、双方争议焦点及法律适用等问题进行评析,进一步增强了国家工作人员的法治思维和法治素养。
承诺事项(9):启动实施“八五”普法工作,制定出台“八五”普法规划。
进展情况:已完成。广泛征求各市各部门对于制定“八五”普法规划和决议的意见建议,召开省委全面依法治省委员会守法普法协调小组第二次会议,研究“八五”普法规划起草思路。根据有关意见和要求,省司法厅在全面总结“七五”普法工作基础上,结合全国“八五”普法规划和决议,起草完成了我省“八五”普法规划和决议,并经省委常委会第283次会议审议通过,于12月6日印发实施。
承诺事项(10):结合全省村(社区)“两委”换届,推进村(社区)人民调解队伍建设,指导各地按照程序选优配强村(社区)人民调解员。
进展情况:已完成。印发《关于在村(社区)“两委”换届中同步推进人民调解员队伍建设的通知》,指导各地按照《人民调解法》的规定,及时选优配强专兼职人民调解员,并做好登记备案、新任职培训等工作。截至8月底,全省完成村(社区)“两委”换届的均已同步完成人民调解委员会换届工作,共选聘专兼职人民调解员22.5万名。在此基础上,组织广大人民调解员积极参与“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查调处专项行动,截至目前,全省共化解各类矛盾纠纷36.5万件,有力维护了社会和谐稳定。
承诺事项(11):整合律师、公证、法律援助等法律服务资源,建设“一站式”省级公共法律服务中心。
进展情况:已完成。建成总面积600平方米的省级公共法律服务中心,设置5个功能区域,为群众提供相关法律咨询和业务指引服务。建立公共法律服务体系建设联席会议制度,制定全国首个公共法律服务平台工作省级标准,发布全省公共法律服务事项清单,制定《公共法律服务平台工作规范》,优化12348法律服务热线,升级“山东法律服务网”,推动公共法律服务实体、热线、网络等“三大平台”有效融合。
承诺事项(12):深入推进全省监狱系统高度风险罪犯精准教育转化,组织召开优秀成果发布会。
进展情况:已完成。制定下发通知,对精准教育转化方法步骤、保障措施等工作进行部署。深入排查犯情,制定个别化精准教育转化方案。在疫情防控常态化的工作条件下,统筹开展集体教育、个别教育、心理矫治,组织四期思想政治教育大讲堂。制定《精准教育转化成果评分标准》,在全省监狱上报的92个案例中评选出8个优秀个体成果、2个整体成果。12月9日,省监狱局举办全省监狱开放日暨罪犯精准教育转化优秀成果发布会,讲述监狱故事,传递监狱声音,向社会发布和展示了近两年来我省监狱精准教育转化新成果,打造具有山东特色的教育改造工作新品牌,有力提升了监狱工作社会认知度和群众满意度。
承诺事项(13):做好禁毒戒毒社会宣传工作,深化禁毒戒毒宣传“七进”行动。
进展情况:已完成。制定宣传计划,扎实开展建党100周年、“6.26”国际禁毒日等重要时间节点禁毒戒毒宣传工作。举办“砥砺新征程·共筑无毒梦——6.26国际禁毒日暨《戒毒条例》颁布实施10周年主题宣传”活动,聘任戒毒公益宣传大使,展播戒毒公益广告。组织策划禁毒戒毒法治宣传“七进”活动,邀请戒毒公益宣传大使进小学、进社区开展禁毒戒毒宣传等,营造全方位多领域拒毒防毒社会效应。拍摄戒毒题材公益宣传片和戒毒故事微视频,开展开放日、体验日、主题宣传日活动,让戒毒工作更多地走入社会公众视野。联合公安禁毒部门,开展社区戒毒志愿者培训,履行禁毒戒毒社会责任。