2022年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，加强统筹谋划，狠抓工作落实，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导。一是建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，部署开展“大学习、大讨论”活动等，明确职责使命，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。二是坚决落实党对法治政府建设的领导,严格执行重大法治事项请示报告制度，将法治建设重点工作列为厅党委重要议事范围，召开厅党委会专题研究法治建设相关议题20余次。三是将法治政府建设任务纳入厅年度工作要点，与业务工作同部署、同调度、同推进。厅主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履行推进法治建设职责情况纳入厅领导班子成员年度述职报告。
二、充分发挥法治政府建设统筹协调职能。一是加强谋划推进。推动出台《山东省法治政府建设工作计划》，组织开展法治政府建设报告第三方评估、法治山东建设季度动态监测和年度综合评估，建立法治督察与纪检监察监督协作机制，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想等开展法治建设督察，组织开展第二批全省法治政府建设示范创建活动。二是深入推进依法行政。会同省委编办出台加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施，依法做好省级行政权力下放和行政许可事项清单合法性审查，调整发布实行告知承诺制的证明事项通用清单，不断打造法治化营商环境。三是推进依法行政制度建设。编制省政府年度立法工作计划，完成地方性法规、省政府规章草案审查项目41件。建立33个基层立法联系点和海洋权益保护立法专家库，健全完善对设区的市立法工作指导机制。创新备案审查方式，审查（核）行政规范性文件、决策、协议等250余件。编制省政府2022年度重大行政决策事项目录，制定《山东省重大行政决策事项目录管理办法》，推动县级以上政府重大行政决策事项目录全部公开、法律顾问配备全覆盖。四是推进严格规范公正文明执法。制定贯彻落实行政处罚法的具体措施，制定《山东省行政执法人员行为规范（试行）》，完成执法人员资格考试和证件制发。实施行政执法能力提升工程，组织开展百名行政执法标兵选树活动，部署开展黄河流域水行政执法以及委托行政处罚、“乱罚款”等专项执法监督和行政处罚案卷评查，推进行政执法水平不断提升。五是推进行政争议化解。深化行政复议体制改革，出台行政复议通报、决定履行监督等制度，制定省本级行政复议工作规则，共办理行政复议案件2.3万件、行政应诉案件2.6万件。组织开展行政调解工作立法调研。六是推进普法和依法治理工作。推进实施“八五”普法规划，组织开展“沿着黄河去普法”等主题宣传活动，推荐命名全国、全省“民主法治示范村”286个，培育乡村“法治带头人”“法律明白人”24万余人。
三、着力加强法治机关建设。一是健全完善制度机制。进一步调整优化处室职能，理顺省委依法治省办与省司法厅一体化运行机制，制定内部法治工作指引、内部法治工作现行法律法规制度汇编、重大执法决定法制审核目录清单、加强公平竞争审查工作的实施意见、厅法律顾问和公职律师管理办法等系列制度，进一步厘清职责边界、优化工作流程。二是把好法制审核关。严格落实重大行政决策制定程序、行政规范性文件“三统一”制度，组织对厅行政规范性文件进行全面清理。充分发挥厅法律顾问和公职律师职能作用，对36件重大行政执法决定、政府信息公开告知书、行政规范性文件进行审核，行政应诉、行政复议案件无败诉或被纠错等情况。三是规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，调整充实行政执法人员队伍，组织开展司法行政系统行政执法专项监督，开展“双随机、一公开”抽查，随机抽查监管对象253家，办理行政许可事项10040件。四是提升法律服务质效。出台《山东省公共法律服务体系建设规划（2022-2025年）》，持续优化公共法律服务供给，2022年，共办理法律援助、公证、司法鉴定案件约105.4万件，调解社会面矛盾纠纷52万余件，律师办理各类法律事务102万件。五是加强权力制约监督。深入开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作，深化法律服务行业突出问题专项治理，办理人大代表建议、政协委员提案34件、政府信息公开答复33件。六是提升依法行政能力。制定年度普法工作计划，落实领导班子定期学法制度和普法责任制，开展厅机关工作人员学法考法、宪法宣誓等活动，大力推进机关法治文化建设。
2022年，省司法厅法治政府建设取得了一定成效，但在依法行政制度建设、数字政府建设、队伍法治化专业化水平等方面还需要进一步加强。下一步，省司法厅将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦法治政府建设重点任务，全面提升工作质效，为建设新时代社会主义现代化强省提供坚实法治保障。
山东省司法厅
2023年3月9日
