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公开年报

山东加快推进行政复议理念现代化全力推动优化营商环境

今年以来，山东各级行政复议机构紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦优化法治化营商环境，加快推进行政复议理念现代化，持续推进“规范化正规化数字化”建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实现全省行政复议与应诉工作高质量发展。上半年，全省共办理涉企行政复议案件1185件，为企业挽回经济损失1.04亿元。办理土地类纠错行政复议案件45件，涉及土地10492亩，服务保障全省经济社会高质量发展的成效进一步彰显。

一是聚焦优化营商环境，推动行政复议理念现代化。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入基层开展调研，以服务市场主体特别是民营企业，优化营商环境作为突破口和着力点，不断破解制约行政复议工作高质量发展的瓶颈。聚焦经济社会和法治建设新要求，贯彻中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，召开全省行政复议优化营商环境工作推进会，树立“企业有所需，复议有所为”的目标理念，坚持服务群众与服务市场主体并重，加快推动行政复议工作理念转变突破。

二是聚焦工作机制规范化，切实提升涉企案件办案质效。加强顶层设计，健全行政复议通报、案件审理、履行监督等工作机制，出台档案管理、案件质量评查办法，优化行政复议立案和听证制度，构建具有山东特色的覆盖全流程各环节的制度体系。加强与省工商联、省工信厅、省律师协会等部门对接，探索建立衔接配合机制，形成工作合力，推动行政复议进企业入协会，扩大行政复议知晓度。建立涉企行政复议案件会商机制，对涉及环境保护、应急管理、食品安全等重点领域，行政处罚等重点行政行为，以及新类型、新产业、新业态的行政复议案件，不断加强指导监督。建立优化营商环境典型案例发布制度，强化类案指引示范作用。指导各地探索在企业建立行政复议服务点，健全便企惠企全链条工作机制。指导各地优化涉企行政复议案件审理机制，切实维护市场主体合法权益，实现双赢共赢。

三是聚焦提升履职能力，不断强化涉企案件办案保障。举办全省行政复议与应诉工作培训班，邀请司法部行政复议与应诉局主要负责同志、高校知名教授等从理论和实务两个维度授课，参训人员围绕工作理念现代化进一步统一思想、凝聚共识。上半年，全省各级行政复议机构共举办培训班133期、8099人次参训，队伍履职能力得到全面提升。指导滨州市建立行政复议员制度，指导烟台市开展行政复议办案技能大比武创新项目，队伍专业化、职业化、正规化水平得到有效提升。

四是聚焦行政复议监督效能延展，有力规范涉企行政执法行为。印发《关于2023年上半年全省行政复议与应诉工作情况的通报》，针对部分行政机关未能按照包容审慎、过罚相当、教育与处罚相结合原则进行执法，导致执法尺度不一致等问题，从执法理念、执法尺度、执法依据等方面进行通报。对办案中发现的行政执法共性问题，做到同步审查、同步监督、同步规范，全省共制发行政复议建议书、意见书133件，行政机关执法水平得到全面提升。上半年，全省共受理行政复议案件10726件，直接纠错率为13.65%，同比下降3个百分点，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥，有力推进法治政府建设，全力助推打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。