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省司法厅《阳光政务热线》访谈稿
发布时间:2017-02-17 来源:      作者:      点击数:

 

省司法厅《阳光政务热线》访谈稿

(2017年2月6日)

 

各位听众,大家好!欢迎收听省政府纠风办与山东人民广播电台联合主办的《阳光政务热线》,我是单亮。

今天来到我们《阳光政务热线》直播室的是省司法厅的领导同志。下面,我向大家介绍一下各位领导嘉宾,首先是省司法厅副巡视员郝道方同志。郝厅长多年来一直在司法行政系统工作,在多个岗位担任领导,分管过多项业务工作,对司法行政业务十分熟悉,现在分管强制隔离戒毒人员教育矫治和医疗康复工作。郝厅长,您好,欢迎您来到《阳光政务热线》节目。

郝厅长:谢谢主持人。听众朋友们好!非常高兴通过《阳光政务热线》与广大听众朋友沟通交流。借此机会,感谢广大听众朋友和社会各界多年来对省司法厅和司法行政工作的关心支持!

主持人:今天来到我们直播室的其他几位嘉宾分别是:省司法厅基层工作处处长刁春风、戒毒综合处处长梁云龙、公证管理处调研员戴小勇、法律援助工作处调研员解西义、律师管理处副处长柴秋玲、政策法规处主任科员肖向荣。欢迎你们。

另外,全省17个市的司法局和省监狱局、省戒毒局和山东司法警官职业学院的有关领导也在同时收听节目并与我们直播间连线。收音机旁的听众朋友,如果您在律师、公证、人民调解、法律援助、强制隔离戒毒等方面遇到问题,如果您遇到司法行政工作人员执法不公正、不规范或执业不诚信、不文明的现象,需要咨询或反映,都可以拨打我们的三部热线电话:053182950541、82950542、82950543,直接与省司法厅的各位领导对话,反映情况、解决问题。

1.主持人:党的十八届四中全会提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务”。郝厅长,省司法厅作为公共法律服务工作的主管部门,今年在推进公共法律服务体系建设,为广大人民群众提供公益性、均等性、便利性的公共法律服务方面有哪些打算?

郝厅长:近年来,省司法厅坚持将公共法律服务体系建设作为带动整体工作的重要抓手,统筹谋划、强力推进,取得了显著成效。姜异康、郭树清、吴爱英等省部领导作出重要批示,给予充分肯定。司法部拟于4月份在我省召开全国公共法律服务体系建设推进会,推广我省经验。2017年,我们将以迎接全国推进会的召开为契机,深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》和全省公共法律服务体系建设推进会议精神,深化成功做法,加大创新力度,全力打造好山东公共法律服务品牌,全面展示山东司法行政形象。重点抓好以下四项工作:

一是进一步抓好平台建设,加快实现公共法律服务网络全覆盖。以打通服务群众“最后一公里”为最终目标,建好公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”。实体平台方面,把乡镇(街道)公共法律服务工作站和村(社区)司法行政工作室作为重点,年内实现全覆盖热线平台方面,有效利用现有的“12348”热线资源,在市级建立集中式综合热线平台网络平台方面,加快建设全省统一的公共法律服务网上大厅,近期全面运行,积极打造山东公共法律服务“淘宝网”

二是进一步拓展服务领域,加快实现公共法律服务业务全覆盖。以满足群众需求为最优导向,将公共法律服务领域不断向民生领域拓展大力实施法治宣传育民工程,认真贯彻实施“七五”普法和2016-2020年依法治省规划,深入开展“法律六进”等活动,大力加强法治文化建设,广泛开展法治创建活动,不断提升群众法治意识和基层法治化水平。大力实施法律服务惠民工程,重点组织开展好“一村(社区)一法律顾问”工作,积极推进由法律服务机构和人员提供公益性咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等服务,让群众有实实在在的获得感。大力实施法律援助利民工程,认真贯彻落实《山东省法律援助条例》,不断降低法律援助门槛,扩大覆盖面,将更多困难群众纳入法律援助范围大力实施矛盾调处安民工程,切实加强基层人民调解组织特别是行业性、专业性调解组织建设,充实壮大专职调解员队伍,积极调处化解医疗卫生、道路交通等领域的矛盾纠纷,切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

三是进一步健全制度机制,加快实现公共法律服务监管全覆盖。健全标准体系,在公共法律服务场所设施建设、标识规范、人员配备、业务规范、工作流程等方面出台具体的操作标准,推进服务方式规范化、服务过程程序化、服务质量目标化。强化内部管理,推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等工作制度,依法加强对公共法律服务工作的全程化管理,大力开展行风评查和专项治理,不断提升公共法律服务的社会公信力和群众认可度。加强外部监督,发挥好新闻媒体、质量监督员、第三方机构和人民群众的作用,开展案卷评估、回访、群众满意度调查等,切实增强监督的有效性。

四是进一步加大协调力度,加快实现公共法律服务保障全覆盖。强化领导保障,推动将公共法律服务体系建设列入党委政府重要议事日程,纳入经济和社会发展规划、基本公共服务总体规划和法治政府建设规划。强化资金保障,将公共法律服务体系建设所需的基础设施、信息系统建设经费等列入同级财政预算,将公共法律服务各项业务纳入政府购买服务范畴。强化队伍保障,加快推动法律服务业转型升级,建立一支以律师、基层法律服务工作者和司法行政干部为主要力量的公共法律服务骨干队伍。

2.主持人:毒品是人类社会的公害,是涉及家庭幸福、公共安全的重要问题,极易诱发一系列犯罪活动。司法行政机关承担着强制隔离戒毒和戒毒康复管理职能,是禁毒工作的重要组成部分。郝厅长,请您介绍一下这方面的情况。

郝厅长:目前,我省登记在册吸毒人员9万余人,隐性吸毒者约50万(按照国际惯例,1个登记在册的吸毒人员周边会有4至6名隐性吸毒者),形势十分严峻。去年12月,省委、省政府召开全省三年禁毒人民战争动员部署会,要求用三年时间使全省毒情形势得到根本好转。打赢禁毒人民战争是包括司法行政机关在内的全社会的共同责任。

我省司法行政系统共有8个强制隔离戒毒所,承担了全省范围内的强制隔离戒毒人员收治任务,同时还设有戒毒康复中心,面向社会收治自愿戒毒人员。近年来,我们按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的总要求,坚持稳中求进工作总基调,以走在全国前列为目标,以提高教育戒治质量为中心,以戒毒执法规范化建设为主线,推行了“三六三”戒毒模式实行分期、分区、分类三分管理,推行医疗、体疗、心疗、食疗、“化”疗、工疗六疗戒毒方法,建立社会支持、亲情帮戒、后续照管三个平台),完善一二三”康复训练体系一个大纲、两个标准、三套康复操)“三三四五”食疗戒毒模式三期食疗、三分辨疗、四季食养、五味调摄),大力实施“四个工程”国学·齐鲁文化入心、中医中药戒毒、戒毒专业人才培育、戒毒工作机制创新),在全国戒毒系统率先实现戒毒场所“孔子学堂”、法律援助工作站全覆盖,与山东中医药大学联合成立中医中药戒毒研发基地,打造了山东戒毒工作品牌

2017年,我们将严格按照省委、省政府和省禁毒委的部署要求,依法收治强制隔离戒毒人员,坚持以帮助戒毒人员戒断毒瘾、顺利回归社会为目标,强化医疗、体疗、心疗、食疗、“化”疗、工疗“六疗”戒毒,建设社会支持、亲情支持、后续照管“三个平台”,帮助戒毒人员摆脱对毒品的生理和心理依赖,恢复身心健康,修复家庭和社会关系。同时,积极发挥司法行政机关在禁毒戒毒宣传中的职能作用,组织警察、戒治效果好的戒毒人员走进学校、企业、社区开展公益宣传,今年将与共青团和教育部门合作,重点加强对青少年的禁毒宣传。继续抓好戒毒新闻宣传工作,加强与各级新闻媒体深度合作,利用好山东戒毒政务微博、微信、门户网站等自媒体,广泛宣传禁毒戒毒知识,提高广大人民群众的识毒拒毒防毒能力。禁毒戒毒是一项复杂的系统工程,需要全社会的共同参与。让我们携起手来,共筑禁毒“长城”,为平安山东、法治山东建设作出积极贡献。

3.主持人:司法行政机关承担的监狱、强制隔离戒毒、社区矫正等职能都是严肃的执法工作,省司法厅将“执法规范化建设”作为全系统“三项重点工作”之一来抓。郝厅长,今年在严格规范公正文明执法、提升执法公信力方面将采取哪些措施?

郝厅长:省司法厅将今年确定为“执法规范化建设全面深化年”,按照执法制度科学化、标准体系化、管理信息化、队伍专业化、监督经常化“五位一体”的思路,重点做好以下四个方面的工作:一是切实夯实执法理念这个基础进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识,严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力,始终做到严格规范公正文明执法。二是突出抓好制度建设这个关键。积极推动在亟需领域制定出台一批司法行政地方性法规和政府规章,切实抓好相关配套制度的立改废工作,不断完善监狱执法制度,全面推开“三六三”戒毒模式,继续开展社区矫正标准化试点,从源头上保证执法依据的科学性和权威性。三是注重加强信息化这个保障。大力推进信息化手段、新兴科技产品在监管、应急、办案等领域的应用,突出抓好省厅应急指挥中心、全省远程视频会见系统、全省社区矫正信息管理系统三个信息化项目建设,促进信息技术与执法管理的深度融合。四是真正用好执法监督这个手段。健全监督机制,建立完善执法办案终身负责、过错跟踪追究、全过程记录等制度机制,加强监督检查,拓宽监督渠道,强化对执法活动的全过程跟踪。

4.主持人:律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等法律服务业是现代服务业的重要组成部分。日前,省政府办公厅出台了《山东省法律服务业转型升级实施方案》。郝厅长,请您介绍一下,我省在加快推进从传统法律服务业向现代法律服务业的转型升级、由法律服务业大省向强省的转型升级方面,将重点采取哪些措施?

郝厅长:近年来,我省法律服务业保持高速发展态势,队伍、机构快速增长,各项业务指标均居全国前列。截至目前,全省共有法律服务人员3.3万余人,法律服务机构3700余家,年均办理法律服务事项300余万件,为全省经济社会发展发挥了重要作用。下一步,省司法厅将认真按照《山东省法律服务业转型升级实施方案》要求,紧紧围绕转型升级,重点抓好以下五项工作:一是深化法律服务改革。完善律师执业保障机制,健全执业管理制度,积极发展公职律师、公司律师,加强律师队伍建设;坚持行政体制公证机构改为事业体制、事业体制公证机构改为公益三类的方向,支持公益三类公证处实行企业化管理;建立健全基层法律服务工作者执业权利保障机制和惩戒制度,不断优化基层法律服务业发展环境;扩大法律援助范围,提高援助质量;健全统一司法鉴定管理体制,出台保障司法鉴定人出庭的相关制度。二是优化业务结构。深入推进法律顾问全覆盖工程,引导法律服务资源向基层延伸建立法律服务人才跨区域流动机制;组织引导法律服务机构调整业务结构,重点围绕“一带一路”重大战略和我省“两区一圈一带”(山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区,省会城市群经济圈,西部经济隆起带)发展战略、推进供给侧结构性改革、促进大众创业万众创新等方面挖掘潜力、提供服务;推荐省内优秀法律服务机构和人员为省重点项目、重点发展战略、重大工程、大中型骨干企业提供专项法律服务;大力发展涉外法律服务业,支持法律服务机构承接跨国跨境业务,依法维护我省公民、法人在海外及外国公民、法人在我省的正当权益。三是实施品牌战略。引导、鼓励法律服务机构向规模化、专业化、品牌化、国际化方向发展,打造一批享誉全国的知名法律服务机构,提升整体竞争力;鼓励法律服务机构通过强强联合等方式,提高承揽、办理大型综合高端业务的能力;加强对外交流合作,搭建辐射境内外的法律服务网络;发展公益法律服务机构和公益律师队伍,推动法律服务志愿者队伍建设,加强民生领域法律服务工作;实施“一市一品牌、一县一亮点”工程,创建一批县域法律服务品牌和项目。四是加强队伍建设。加强律师事务所管理,探索律师事务所设立专职合伙人;将法律服务人才纳入我省重点人才工程,建立法律服务人才专家库,加大高端法律服务、涉外法律服务以及青年法律服务人才的引进、培养力度;抓好法律服务队伍的专业化、职业化建设,将专业技术职务纳入综合考核体系和职业评价体系,探索建立律师专业技术等级与律师收费标准等相衔接的政策体系,提升队伍专业化程度。五是加强法律服务行业党的建设。进一步健全完善法律服务行业党建工作体制,扩大法律服务行业党的组织和工作覆盖,健全党组织运行机制,注重把符合条件的法律服务机构负责人和业务骨干发展为党员,做好法律服务行业党外人士的团结、引导和服务工作,畅通和拓宽法律服务人员参政议政渠道。

5.主持人:人民调解是我国多元化解矛盾纠纷的重要组成部分,是一项中国特色社会主义法律制度,被国外誉为“东方一枝花”经验。在新常态下,人民调解工作在化解矛盾、维护稳定中发挥了重要作用。郝厅长,今年省司法厅在抓好人民调解工作方面有哪些部署?

郝厅长:人民调解在化解社会矛盾纠纷方面具有贴近群众、方式灵活、不收费用等独特优势,已越来越被广大人民群众所接受。去年,全省各类人民调解组织共调解矛盾纠纷37万余件,充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。今年,全省司法行政系统将认真贯彻省委、省政府《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》和《山东省多元化解矛盾纠纷促进条例》,不断推进人民调解工作规范化建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,不断提升矛盾纠纷化解效能重点抓好以下三个方面工作:一是以便民化为价值取向,进一步扩大人民调解覆盖面。整合实体、热线、网络资源,完善人民调解工作机制,努力实现“前台后场”一同登场、线上线下共同发力,形成调处化解矛盾纠纷的合力。积极推进人民调解网格化管理,建立一支反应快速的调解信息员队伍,努力实现第一时间发现矛盾纠纷、第一时间掌控矛盾纠纷。将社会民生热点难点领域作为人民调解组织建设的着力点,在调整完善城乡社区、乡镇街道和企事业单位人民调解委员会的基础上,探索建设县(市、区)人民调解委员会,试点建立个人调解工作室和中立第三方调解,推动形成多层次、宽领域的人民调解组织网络,建立上下贯通、左右衔接、全覆盖、无缝隙的人民调解工作体系,确保人民群众享受精准化、精细化的调解服务。二是以专职化为发展主线,进一步加强人民调解员队伍建设。规范人民调解员的选聘、培训、管理、保障等相关工作,不断提高人民调解员队伍素质,优化队伍结构。积极探索利用政府购买公益岗位和购买社会服务的方法,推进人民调解员专职化建设。三是以“互联网+人民调解”为创新支撑,进一步提高矛盾纠纷排查化解的实效性。利用全媒体开展人民调解工作,推广运行人民调解信息管理软件系统,运用大数据做好矛盾纠纷排查预防、分析研判、调处化解,提高人民调解的科学化水平。

6.主持人:今年春节前夕,习近平总书记在到河北省张家口市看望困难群众时,强调要打好脱贫攻坚战,下好“精准扶贫”这盘棋。郝厅长,请介绍一下,今年省司法厅在扶贫工作方面将采取哪些措施?

郝厅长:省司法厅主要承担着法律保障、法治宣传和法律服务职能。我们的扶贫工作,主要是立足职能,认真做好法治扶贫工作。具体来讲,今年要抓好以下四项工作:一是加快推进贫困地区公共法律服务体系建设。深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推进全省公共法律服务体系建设的意见》《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》,重点抓好贫困地区村(社区)司法行政工作室建设,争取年内贫困人口较多的村(社区)全部配上法律顾问,全省村(社区)覆盖面达到80%以上,不断增加公共法律服务产品供给,努力满足贫困地区贫困群众日益增长的法律服务需求。二是大力加强法律援助工作。坚持应援尽援的原则,努力扩大法律援助覆盖范围,降低法律援助门槛,让法律援助工作惠及更多贫困群众。同时,加强与民政、扶贫等有关部门的数据对接工作,建立健全法律援助贫困人口数据库,对精准扶贫精准脱贫对象开通“绿色通道”,为贫困人口提供更加精准有效的法律援助,依法维护贫困群众的合法权益。三是切实抓好贫困地区贫困人口的法治宣传教育工作。按照“七五”普法和依法治省规划的部署要求,组织全省各市大力开展扶贫专项法治宣传,特别是抓好各级领导干部学法用法工作,增强依法开展扶贫开发工作的意识和能力。同时,加强法治创建工作,教育引导贫困群众依法表达诉求、依法脱贫致富,为全省提前完成脱贫攻坚目标创造良好法制环境。四是努力做好特殊人群的帮扶救助工作。加强对罪犯、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、刑满释放人员的职业技能培训,提高其就业谋生能力。

7.主持人:党的十八届四中全会提出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”为深入推进基层治理法治化、夯实依法治国根基,去年11月9日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》。郝厅长,省司法厅作为主管部门,请您介绍一下相关情况。

郝厅长:开展“一村(社区)一法律顾问”工作,推动法律服务向农村、社区延伸,打通服务群众的“最后一公里”,对于增强广大基层干部群众的法律意识,促进基层民主法治建设,维护基层社会和谐稳定具有重要意义,这既是公共法律服务体系建设的落地工程,也是法治山东、平安山东建设的基础工程。在实施过程中,我们着重从四个方面推进这项工作:一是科学配置人员。村(社区)法律顾问由律师(含申请律师执业人员)、基层法律服务工作者、司法所工作人员担任,司法行政部门负责制定相关遴选制度,指导各村(社区)通过“双向选择”的方式确定法律顾问人选,签订聘用合同。法律顾问主要职责是为村(社区)治理提供法律意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法治宣传、参与人民调解。法律顾问每月至少到每个村(社区)累计服务8小时,每季度至少举办1次法治讲座,法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、司法所每年至少组织1次大型法律服务进村(社区)活动。工作开展情况记入台账,作为年度工作评估的重要依据。二是分步组织实施。2016年11月至2017年3月为先行试点阶段,由各市选择1至2个县(市、区)开展试点,为全面推开积累经验。2017年4月至2018年9月为全面推进阶段,在全省全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作,各市建立相关工作制度,形成一整套比较系统完备的工作程序、工作规范和评估标准。2018年10月为总结提高阶段,对全省开展“一村(社区)一法律顾问”工作进行全面总结,固化制度,查漏补缺,进一步提高“一村(社区)一法律顾问”工作的规范化、制度化水平。三是健全工作机制。建立培训制度,各市司法行政部门每年组织村(社区)法律顾问培训不少于1次,参训情况作为是否继续聘用的重要依据。完善工作规范,司法行政部门建立村(社区)法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准和工作评价机制,制定村(社区)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村(社区)“两委”换届选举等方面的工作指引和规范。建立统计制度,及时掌握各地工作进展情况,利用统计资料做好舆情分析工作。建立评估制度,制定评估指标体系和评估实施方案,每年对村(社区)法律顾问工作进行评估,根据评估结果,对村(社区)法律顾问进行奖惩。建立完善互联网+村(社区)法律顾问,充分利用公共法律服务网络平台,及时向群众宣传法律知识、提供法律咨询、疏导群众情绪、指导群众依法维权。四是强化工作保障。加强组织领导,推动健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制,各级全民普法依法治理工作领导小组统筹指导本地“一村(社区)一法律顾问”工作,各级司法行政部门组织实施。加强经费保障,建立完善政府购买服务对村(社区)法律顾问公益性服务进行适当经济补贴的经费保障机制,每年对每个村(社区)给予一定经费支持,用于支付法律顾问费(司法所工作人员不收取法律顾问费)。根据经济社会发展实际,实行法律顾问经费动态保障机制。

8.主持人:去年12月份,司法部批复同意山东省以设区的市辖区为单位,对公证执业区域进行调整。郝厅长,请您介绍一下,公证制度、山东公证行业以及公证执业区域调整有关情况。

郝厅长:我先介绍一下公证制度。公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证活动的启动,应当基于自然人、法人或者其他组织向公证机构的申请。公证制度作为我国社会主义法治体系的重要组成部分,具有预防纠纷、减少诉讼的独特职能,在维护市场经济秩序、创新社会治理、保障和实现公民权益、加强社会诚信建设等方面发挥着重要作用。公证业务包括合同、继承、委托、遗嘱、招标投标、拍卖、婚姻状况、亲属关系、学历、保全证据等11项证明业务,还包括提存、保管遗嘱和遗产、提供公证法律咨询等5项非证明业务。公证与老百姓的日常生活密切相关。公证具有证据效力、法律行为成立要件效力和强制执行效力等三个基本法律效力,公证的法律效力高于其他形式的证明,对于同一事项,其他证明与公证不一致的,以公证证明为准。

第二个问题,关于我省公证工作情况。目前,全省共有公证处157家,公证员1054人。近年来,全省公证行业坚持围绕中心、服务大局,充分发挥职能优势,不断扩大服务领域,延伸服务链条,提高服务质量,全面介入社会经济生活各项领域和涉外、涉港澳台民商事交往各个方面。近五年公证业务年均增长速度为8%,去年全省办理公证事项77万余件、收费1.64亿元,同比分别增长8.6%、12.8%。工作中,我们主要抓了三点:一是积极服务经济文化强省建设。正确把握并注重发挥公证在预防纠纷中的前置作用,积极介入城市拆迁建设、棚户区改造、国有资产出让、重点建设项目招投标、政府采购、知识产权保护、二手房交易、交通事故赔偿、保障房分配等社会矛盾易发多发的重点领域,全方位提供公证法律服务,努力化解矛盾、预防纠纷。五年来,全省共办理公证事项339万件。二是积极开展便民公证法律服务。鼓励和支持公证机构依托县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务平台以及网络平台、手机客户端预约办证等方式,努力打造城镇半小时、农村一小时公证法律服务圈。新增涉外公证处31家。高度重视公证核实环节,推行数据共享、一次性告知、首问责任制、满意度测评等办法,让数据多跑路、群众少跑腿;解决公证证明材料多、审查程序繁琐、出证周期长等问题,简化工作程序,规范服务态度,提高群众满意度。全省公证行业双休日安排公证人员值班办理业务,推广山东公证视觉标识系统,完善便民设施,开通老年人、残疾人特殊群体绿色通道,每年10月份开展“公证服务老年人”专题月,免费为80岁以上老人办理遗嘱公证。进一步降低公证法律援助门槛,健全对社会困难人群的减免公证收费机制,近五年共办理公证法律援助案件2.1万件,受援人数3.2万余人。三是加强公证执业监管。出台了《公证文书质量标准》等6个质量规范,建立健全公证质量管理规范体系。深入开展争创“零错证、零投诉、零上访”公证员活动,落实质量目标和监管责任。推行公证质量检验员制度,开展全省公证质量专项检查。深入开展“让人民群众能感知的公信力”实践活动,全省公证行业质量意识、责任意识和公信观念不断增强,公证瑕疵率、投诉率和上访案件逐年下降。

第三个问题,关于公证执业区域调整情况。我省公证执业区域设置,始于上世纪八十年代公证制度恢复重建初期,基本按照行政区划设置公证机构和执业区域。2006年《公证法》实施后,继续延续以县或县级市行政区划划分执业区域的做法,使公证处的业务范围形成了事实垄断,一定程度上制约了公证事业发展。根据司法部《公证机构执业管理办法》的有关规定,我省于2015年10月1日在济南、淄博、潍坊等三市开展了以设区的市全部辖区(含市辖区、县、县级市)作为一个执业区域的试点工作,在资源配置、便民利民、提高效率等方面取得了良好效果,为全国公证行业的执业区域调整探索了路子,得到了司法部的充分肯定。2016年12月份,司法部批复同意我省调整公证执业区域,执业区域将由过去的102个变为17个,17个市分别作为一个执业区域,大大方便了老百姓办理公证事项。举个例子,原来商河县的老百姓只能在商河办理公证,即使是长年在济南市区工作生活,也得跑回商河去做公证,现在方便了,商河人也可以在济南城区的公证处异地办理公证事项,省去了来回奔波之苦。实践来看,公证执业区域调整的优点主要体现在以下三个方面:是公证业务资源分配更加合理。公证处不再拒绝受理其他区县业务,业务分配更趋合理。例如,潍坊市峡山区未设公证处,原当事人只能在坊子公证处办理公证业务,现在可以就近选择坊子公证处或安丘市公证处办理,为当事人提供了极大便利。二是办证效率明显提高。由于受证源流失压力的影响,促使部分公证处积极采取措施简化办证流程,办证效率不断提高。三是群众拥有更多的选择权。由于各公证机构办证环境、办证速度、服务态度等方面不尽一致,当事人会根据自己的需要权衡利弊,选择适合自己的公证处办理业务,从而形成适度竞争,群众得到了实惠。

9.主持人:随着依法治国全面推进,人民群众依法维权的意识越来越强。有的听众询问,经济困难的群众遇到官司时,如何寻求法律援助?郝厅长,请您介绍一下相关情况。

郝厅长法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务,维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。法律援助工作是一项重要的民生工程。我省历来高度重视法律援助工作,2007年省人大常委会通过了《山东省法律援助条例》,2015年又对《条例》进行了修订,2016年省委、省政府制定了《关于完善法律援助制度的实施意见》,为推动我省法律援助工作发展提供了政策保障。去年,全省共受理法律援助案件7.5万余件,为困难群众挽回损失或取得经济利益20.9亿元,让群众从中感受到了法律的公平正义。

如何申请法律援助?《山东省法律援助条例》规定,公民为维护自身权益,因经济困难没有委托代理人的,可以申请法律援助。公民经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县(市、区)城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的,法律援助机构无需审查其经济状况,优先提供法律援助。公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的,可以申请法律援助,法律援助机构应当受理。公民申请法律援助,除国家另有规定外,由申请人向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请法律援助的案件属于设区的市审理机关管辖的,应当向设区的市法律援助机构提出申请。请求事项属于法律援助范围的,法律援助机构应当接受申请材料,按照法律援助的条件进行审查,并在五个工作日内作出是否给予法律援助的书面决定。在民事诉讼法律援助工作中,当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据向法律援助机构申请法律援助的,法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准,应当直接作出给予法律援助的决定。法律援助机构受理法律援助案件后,应当及时指派法律服务机构。法律服务机构应当及时指定法律服务人员为当事人提供法律援助。法律援助人员应当严格按照相关办案规范办理法律援助案件,依法维护受援人的合法权益。在实施法律援助过程中,受援人有权了解为其提供法律援助事项的进展情况。

结束语:(主持人)感谢郝厅长和在座各位嘉宾,为我们介绍了这么多的情况,使我们对司法行政服务群众的工作有了更加深入了解。今天打进热线的听众朋友,你们反映的问题,导播都已经做了登记,节目之后省司法厅将认真调查处理。我们将在下周的节目对处理情况进行反馈,对一些难点问题还将跟踪报道。省司法厅的行风监督电话是053182923507。听众朋友如果有什么问题和疑问,可以打电话咨询和请求帮助。

 


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