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司法局长笔谈专题三(威海李元敬):抓平台 强队伍 提质量 不断提升公共法律服务效能
发布时间:2018-03-23 来源:      作者:      点击数:



    构建完善的公共法律服务体系是法治社会建设的基础工程,也是维护群众合法权益的民生工程。党的十九大确立了“以人民为中心”的发展思想,提出了“完善公共服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义”的新要求,这为我们进一步深化公共法律服务体系建设提供了目标指引和基本遵循。几年来,威海市通过完善制度设计、整合法律资源、强化平台建设,初步实现公共法律服务平台的合理布局和公共法律服务资源的有效配置,工作取得阶段性成效。下一步,我们将聚焦人民美好生活需要新要求、新期待,围绕全域城市化、市域一体化战略布局,着重解决“不平衡不充分”的问题,重点在推动城乡公共法律服务均衡发展、提升公共法律服务智能化水平上下功夫、做文章,通过“一二三”工作思路,打造公共法律服务品牌,不断提升公共法律服务效能,切实增强群众共享全面依法治国成果的获得感。

    一、推动平台建设提档升级,完善服务阵地“一体布局”

    一是完善实体平台,擦亮“一站式”服务窗口。实体平台是群众获得法律服务的主阵地。目前,全市共建成县级中心7个,镇级中心74个,村(社区)司法行政工作室2894个,实现三级平台全覆盖。在此基础上,进一步完善法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开等功能,统一业务规范,明确办理流程,做到权责清晰、规程明确;进一步完善工作机制,结合窗口工作主要职责,建立来信来访接待、解答咨询、受理申请、登记归档、投诉处理等机制,推行岗位责任制、服务承诺制等制度,最大限度为群众办理法律事务提供便利。

    二是健全网络平台,构建“一张网”服务模式。围绕构建“互联网+”模式,依托“12348”山东法网,建设完善市级网上公共法律服务大厅,为广大网民提供全市法律服务机构、人员的信息查询和地图导航,提供法律咨询和普法学法服务,实现实体平台服务窗口网上登记法律服务事项。打造各具特色的微信公众号集群,每天定时推送各类法律知识、法律咨询、典型案例,使公共法律服务步入“互联网+”的快车道。

    三是整合热线平台,畅通“一线通”服务渠道。进一步拓展“12348”公共法律服务热线平台服务功能,集法律咨询、人民调解、普法宣传、舆情分析等多功能于一体,与“12345”市长热线、110报警电话之间衔接联动,建成全市统一的热线运转体系,实现“一号受理、市区联动、方便市民、服务决策”,探索增加热线平台“主动回拨”功能,做到“有求必应,有问必答,答必所问”,将热线接听情况梳理汇总,形成书面分析报告,为领导及有关部门掌握舆情、科学决策提供依据。

    二、推动服务队伍优化升级,强化素质能力“两手兼备”

    一是以党建为引领,抓典型、提素质。深入贯彻落实党的十九大、十九届二中精神,扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,推动法律服务行业党建工作创新发展,积极在律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人群体发展党员,稳步扩大法律服务行业党员比例,提升队伍凝聚力、战斗力。坚持正面典型引领,通过全市“最美法律服务人”主题评树宣传活动,推广司法行政“好形象”,发出司法行政“好声音”,凝聚积极向上、为民服务的强大正能量。

    二是以考评为抓手,扩队伍,强能力。通过抽调选派司法行政机关在编人员、政府购买服务、发展志愿服务等多种方式充实工作力量,多渠道解决基层法律服务力量短缺问题。进一步优化村(社区)法律顾问配备,扩大法律顾问队伍,提升服务村居水平。充分利用司法所现有人员,有效整合法律顾问、基层法律服务工作者、专职人民调解员等力量参与公共法律服务工作站窗口接待。建立服务质量评价制度,由服务对象对工作人员服务态度、办事效率、政策和业务水平等作出评价,探索第三方评价机制,将评价结果作为对部门和服务人员考核评价的依据,促进优质服务和高效服务。

    三、推动服务质量跨越升级,实施育民惠民安民“三大工程”

    一是开展好法治宣传“育民工程”,提升群众法治意识。切实推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实,加强督导检查,充分调动各部门、各单位参与法治宣传教育的积极性。围绕保障和改善民生开展法治宣传教育,从群众现实需求出发,经常性开展就业、教育、环保、安全、医疗、社保等方面法律法规宣传,使群众切实感受到法在身边,自觉与法同行。推动宣传形式载体与群众接受特点合拍共振,打造“互联网+法治宣传”教育阵地,加强普法微信、微博、手机客户端等智能化平台载体建设,使线上线下两个阵地相融共生,优势互补。积极打造展示不同领域、不同层次法治成果的法治文化阵地,为群众学法提供场所、营造氛围,积极发展普法动漫、普法公益广告、普法微电影等法治文化产业,借助文化产品的传播力和影响力,为法治宣传注入新的活力。

    二是开展好法律服务“惠民工程”,提升为民服务水平。建立各级村(社区)法律顾问微信群,推动“一村(社区)一法律顾问”长效化发展,将优质法律服务资源向农村、基层倾斜,向困难群体倾斜,实现城乡公共法律资源均衡发展,为农村群众提供优质高效的法律服务,有效防范各类法律风险。扎实开展法律援助工作,深入落实《完善法律援助制度的实施意见》,探索建立精准法律援助制度,进一步降低法律援助门槛,取消法律援助事项范围,开辟援助绿色通道,缩短法律援助案件审批时限,逐步打响“温情法援”服务品牌。

    三是开展好维护稳定“安民工程”,强化社会矛盾源头治理。充分发挥人民调解网格化管理优势,认真开展“热点”“难点”矛盾纠纷和苗头性隐患集中拉网式排查,推动专业性、行业性调解组织多元化发展,构建多层次、宽领域的人民调解组织网络。持续推进村(社区)法律顾问兼任人民调解员工作,充实调解队伍专业化力量,全面推行智慧民调信息系统,运用大数据做好矛盾纠纷排查预防、分析研判,探索远程调解、电视调解等新手段,提升调解科学化水平。积极构建律师多元解纷工作机制和诉调对接工作机制,开展律师主持民商事案件调解工作,继续做好律师参与涉法涉诉信访工作,组织律师参与诉前调解,在各级诉讼服务中心接待法律咨询,更好地协助党委、政府和有关部门化解矛盾纠纷。

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