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解读《山东省行政执法信息公示办法》《山东省行政执法全过程记录办法》《山东省重大执法决定法制审核办法》
发布时间:2019-04-26 来源:      作者:      点击数:

解读《山东省行政执法信息公示办法》《山东省行政执法全过程记录办法》《山东省重大执法决定法制审核办法》

 

为促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)和省政府办公厅《关于印发<山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(鲁政办发〔2019〕9号),省司法厅印发了《山东省行政执法信息公示办法》《山东省行政执法全过程记录办法》《山东省重大执法决定法制审核办法》。

《山东省行政执法信息公示办法》要求各级行政执法机关按照“谁执法、谁公示”的原则,全面、准确、及时向社会公示行政执法信息。按照信息产生的阶段不同,主要分为事前公开、事中公开和事后公开。事前主要公开:行政执法机关的执法机构、执法人员、执法职责、执法权限等信息;行政执法权力事项的名称、种类、依据、承办机构、办理程序和时限、救济渠道等信息;行政执法权力事项的办理场所信息、执法岗位信息、联系方式、服务指南、执法流程图、需要提交的材料目录以及示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;行政执法机关依法委托执法的,应当公示受委托组织和执法人员的信息,委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等信息。事中主要公开:出示有效执法证件,向当事人和相关人员表明身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,要按规定着装、佩戴标识;出具行政执法文书,告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等,并做好说明解释工作。事后主要公开行政执法结果,可以采取摘要形式或者决定书形式。行政执法机关应当将行政执法信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开。行政许可、行政处罚的执法决定信息应当自执法决定作出之日起7个工作日内公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

《山东省行政执法全过程记录办法》要求各级行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕。行政执法机关对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,应当实行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,可以根据实际情况进行音像记录;对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。《办法》从行政执法程序启动、调查和取证、审查与决定、送达与执行等各环节明确了记录的主要内容和形式,要求行政执法机关应当在行政执法行为执行终结之日起30日内,将行政执法记录形成行政执法案卷,依法归档保存,确保所有行政执法行为有据可查。

《山东省重大执法决定法制审核办法》要求各级行政执法机关作出重大执法决定前,应当进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。应当明确其法制机构或者除行政执法承办机构之外的其他机构为法制审核机构,重点对以下执法决定进行审核:涉及重大公共利益的;可能造成重大社会影响或引发社会风险的;直接关系行政相对人或第三人重大权益的;经过听证程序作出行政执法决定的;案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的等。除可以当场作出的行政处罚外,行政处罚决定作出前都应当进行法制审核。行政执法机关应当根据法律、法规和规章的规定,制定重大执法决定法制审核办法,明确重大执法决定的范围、法制审核的具体程序、方式和时限等内容。

 

 

 


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