《山东省重大行政决策后评估办法》文字解读

为了规范重大行政决策后评估程序，加强对重大行政决策实施情况的监督管理，2024年9月4日，经省政府同意，省司法厅印发《山东省重大行政决策后评估办法》（以下简称《办法》）。

一、制定必要性和起草过程

《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）均对重大行政决策后评估工作作出了规定，但规定得比较原则，比如，开展后评估的情形不明确、评估内容不具体、评估程序不统一等，不利于实际操作。为有效解决这些问题，进一步规范重大行政决策后评估工作，实现对重大行政决策的全流程“闭环”管理，有必要制定专门的办法。

根据工作实际，省司法厅借鉴外省市有关规定，今年4月起草完成初稿。5月，面向省政府各部门、各直属机构和各市政府征求意见，共收到省科技厅等12个单位提出的修改意见建议40余条。6月，到德州、济宁等市县进行了调研。7月，对《办法》进行集体研究论证，充分采纳各方面提出的合理意见建议，修改形成《办法》征求意见稿。8月，组织开展了专家论证，并征求了省政府办公厅有关处室的意见，根据意见再次研究修改，形成了送审稿，经厅长办公会审议通过，提请省政府同意后发文。

二、《办法》的主要内容

《办法》共十八条，主要内容有：第一条至第三条明确了总体要求，对制定目的和依据、适用范围和评估原则作出规定。第四条至第十三条规范了决策后评估的具体实施，明确了评估情形、评估方式、部门职责、评估内容、评估程序以及评估报告内容及其效力等。第十四条至第十六条规定了保密条款、工作指导和法律责任。第十七条至第十八条规定了参照执行和实施日期。

三、《办法》的主要特点

《办法》的主要特点有三个：一是职责明确。《办法》明确决策承办单位承担重大行政决策后评估具体工作，同时规定决策执行单位及相关部门应按照各自职责，积极配合评估工作，不得以任何手段干预、影响评估的独立性和公正性。二是突出可操作性。《办法》对决策后评估工作作出全过程制度安排，实现对评估主体、评估情形、评估方式、评估内容和评估程序的全流程规范，并对公众参与、委托第三方评估等环节作出规定，有效解决了“谁来评估”、“如何评估”等问题，对提升决策后评估工作质量，进一步提高依法决策水平，推进法治政府建设具有重要作用。三是强调结果运用。《办法》坚持目标导向、结果导向，明确决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据，对决策调整应当履行的程序作出规定，并明确了相关法律责任，增强了决策后评估工作的刚性约束。

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