今年以来，省司法厅认真贯彻省委、省政府关于人大代表建议办理工作的各项要求，高度重视并积极规范做好每一件建议案的办理工作，坚持提高办理质量，着力推动代表建议涉及问题解决。

一、基本情况

2020年全省“两会”结束后，省司法厅共接收办理人大代表建议39件、代表议案2件。承办的建议内容涵盖了立法、公共法律服务、行政执法监督、纠纷调解、律师管理等司法行政各项业务，涉及领域多、范围广、专业性强，代表们围绕实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务，结合司法行政工作领域提出了很多针对性专业性很强的建议，为我省司法行政工作注入了动能和活力，提供了有益借鉴和有力支持。

截至9月底，省司法厅已严格按照办理要求全部答复完毕，其中已经解决或基本解决的有23件，在所有建议案中占比56.1%，正在解决或列入规划逐步解决的有15件，占比36.6%，暂时难以解决的有3件，占比0.73%。

二、主要做法

（一）压实办理责任，完善工作机制。省司法厅切实将办好人大代表建议案、履行好部门法定职责落实到具体承办工作中。将建议办理列入年度重点工作，明确主要负责同志为建议办理的第一责任人，分管厅领导按照工作分工对办理意见进行审核把关，各处室明确专人负责具体办理工作。把建议办理与贯彻落实上级决策部署紧密结合，坚持与党建、业务工作同部署、同落实。制定下发通知，细致分解任务，实行台账管理，狠抓建议办理工作落实。

（二）深化沟通协商，广泛凝聚共识。按照办理要求，我们把沟通协商作为建议办理工作的必要环节、必经程序，进一步完善沟通协作机制。加强事前、事中、事后沟通，通过上门走访、电话、邮件等形式，准确了解代表意图，主动征询意见建议，共同协商推动问题解决。办理过程中，及时将建议办理进度等情况通报代表，对于一些涉及面广、群众关注度高、解决难度较大的建议案，积极邀请人大代表参与办理。对已办理建议的落实情况，主动邀请相关代表进行监督。对建议办理涉及多个部门的，主动加强与会办单位的沟通协调，共同研究建议办理，确保答复内容规范完整。

（三）强化分析研究，提高办理质量。代表建议办理过程中，加强综合分析，准确把握代表反映集中关注度高的有关问题，重点分析研究确保办理实效。在全面做好建议案办理的基础上加强对重点建议和议案办理的分析研究，重点推进、重点落实，推动提升建议案办理整体水平。收到《关于制定<山东省公共法律服务条例>的议案》（第15、16号议案）后，省司法厅高度重视，抽调相关人员专门负责《条例》草案的调研、起草以及代表议案办理等工作。深入开展立法调研，多次召开座谈会广泛听取代表及各方意见；多次调查研究了解情况，到乡镇和村居一线实地察看设施建设、访谈有关人员；多次联系代表沟通对接，修改复文完善意见，确保真正将代表所提建议作为推动工作的有力抓手，不断提高司法行政机关办事效率和服务水平。

（四）强化跟踪督办，增强落实效果。我们坚持把责任落实、督查督办融入到建议办理的各个环节，特别是针对重点建议和议案，突出抓好办理回复和建议进展两个方面的督促落实，突出工作重点，做好统筹规划，坚持在末端落实上下功夫，以点带面推动司法行政工作开展。切实将办理工作与履行职能、完善政策结合起来，打通办理成果转化“最后一公里”。今年，很多代表从不同角度对优化营商环境提出了意见建议，省司法厅在建议办理过程中充分考虑代表建议，推动出台《山东省优化营商环境条例》《山东省公共法律服务条例》；实施包容审慎监管，持续优化法律服务。通过多种方式营造有利于企业家干事创业、诚信经营、公平竞争的法治环境和市场环境，以落实效果检验办理质量。

三、存在问题和下一步打算

建议办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。系统梳理本年度建议案办理工作，虽然较好完成了年度工作。但在办理专业化水平、加强全系统建议案办理统筹规划、形成常态化建议办理效果评估、健全督办机制等方面还有一定欠缺。下一步，省司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以新发展理念积极学习代表建议、以高度的负责精神主动落实代表建议、以满足人民群众对司法行政工作的新需求、新期待为立足点和落脚点，紧紧围绕司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，不断提高办理实效，切实提高司法行政工作的社会知晓率和满意度。重点做好以下几个方面工作：

一是更加注重组织领导，将责任落实贯穿建议办理始终。2021年全省“两会”结束后，我们将主动对接，及时接收相关建议，统筹将建议办理纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，与党建、业务工作同部署、同安排。进一步加强督查督办工作，及时将重点建议、重点问题纳入年度督查目录，跟踪办理进度，定期进行督促。分解落实办理责任，建立健全办理台账，确保建议办理到位，责任落实到位。

二是更加注重沟通协商，将代表满意度作为检验办理成效的首要标准。继续加强与代表面对面的沟通交流，建议办理全过程沟通对接，采取多种形式听取代表意见，积极吸收采纳代表的合理建议，虚心听取代表批评和监督，真正将办理人大建议作为改进工作的重要契机。对一些社会关注度高、解决难度大的问题，重点突破，专人负责，扩大办理工作参与面，共同研究办法，推动问题解决。认真履行信息公开职责，加大办理结果公开力度，实现公开常态化、制度化。

三是更加注重调查研究，将建议办理与业务工作有效衔接作为推动工作的重要抓手。继续严肃认真对待每一件建议案的答复工作，深入开展调查研究，针对所提问题和建议，从实际出发、从政策出发，规范答复程序，强化审核把关，严格办理时限，按时按规、保质保量进行答复，努力在提高人大代表满意度上下功夫。坚持将代表所思所盼作为推动工作的出发点和落脚点，努力把意见建议转化为推动工作的有效措施。

附件：

1.山东省司法厅2020年人大代表建议办理总体情况.doc

2.山东省司法厅2020年人大代表建议办理总体情况.pdf