一、政策起草背景 

科学制定和实施司法鉴定行业发展规划，是司法部规章《司法鉴定机构登记管理办法》和《山东省司法鉴定条例》赋予我厅的职责，也是司法鉴定体制改革对省级司法行政管理部门提出的要求。2015年6月4日，省司法厅编制下发了《山东省司法鉴定机构发展规划（2015—2019年）》，在全省司法行政系统和司法鉴定行业的共同努力下，规划措施得到全面落实，规划目标基本完成，规划的调控作用得到有效发挥，对合理布局我省司法鉴定机构、提升全省司法鉴定行业的发展质量和整体水平起到了重要作用。

二、决策依据

1.《司法鉴定机构登记管理办法》

2.《山东省司法鉴定条例》

3.《山东省司法鉴定机构发展规划（2015—2019年）》

三、出台目的

目前，第一个五年规划已经到期，为充分发挥规划对行业发展的引领调控作用，明确今后一个时期全省司法鉴定行业的发展方向，依法依规需要制定新的发展规划。在充分调研论证的情况下，省司法厅制定了《山东省司法鉴定行业发展规划（2020—2024年）》（以下简称《规划》）。

四、主要内容举措

《规划》主要包括五部分内容：

第一部分是指导思想。明确了行业发展的总体方向。

第二部分是基本原则。提出了行业发展坚持的四个原则：一是合理布局，持续发展；二是培养人才，优化队伍；三是拓展业务，服务民生；四是提升能力，发展品牌。

第三部分是制定的依据。主要有四个方面的依据：一是第一个五年规划实施形成的发展基础；二是社会对司法鉴定的需求变化；三是法律法规新变化和政策调整对行业发展的新要求；四是行业发展存在的问题和不足。

第四部分是规划的目标。提出了三个方面的目标：机构发展目标、队伍发展目标、业务发展目标。其中:机构发展目标根据不同业务类别发展需要，包括平衡发展的机构、鼓励发展的机构、适度发展的机构、调整布局的机构、规范发展的机构等九个具体目标；人员队伍发展目标包括司法鉴定人数量目标、鉴定人队伍结构调整目标、鉴定人助理队伍发展目标三个具体目标；业务发展目标包括在传统的诉讼领域、新兴的非诉领域、承担社会责任的公益性服务领域三个发展目标。

第五是部分是实施措施。分别从优化机构布局、促进转型升级、提升队伍素质、拓展服务领域、确保发展方向、提高规范水平等六个方面，提出了加强资源调配、突出能力建设、实施人才工程、围绕中心大局、强化党建引领、创新管理形式等保障规划目标实现的具体措施。

相关文件：