一、政策背景

省委主要领导在全省“重点工作攻坚年”动员大会上指出，“今后凡企业与政府打‘官司’，涉案部门负责人必须出庭应诉”，并由省委政法委、省司法厅、省法院、省检察院拿出具体方案并抓好贯彻落实。经充分调研座谈、学习借鉴有关省市工作经验、听取有关企业意见建议后，省司法厅、省委政法委、省法院、省检察院联合印发了《关于做好涉企业行政案件涉案部门负责人出庭应诉的实施意见》，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，进一步提高行政执法水平和为企服务水平，优化营商环境。

二、主要内容

一是明确应诉责任主体。将涉企业行政案件明确为原告或第三人至少有一方为企业法人，被告为行政管理职能部门的行政处罚、行政许可、行政征用（征收）、行政登记、行政强制措施，以及涉及企业职工的工伤认定、社会保险费征收等行政案件，要求涉案部门的正职负责人、分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。

二是做好出庭应诉准备。接到人民法院的诉讼材料后，涉案部门负责人组织承办人员全面分析案情，提前熟悉法庭庭审流程，规范制作答辩状，在法定期限内向人民法院提交。同时，积极与企业对接，了解企业诉求，对行政赔偿、补偿以及行政机关依法行使自由裁量权的涉企业行政案件，主动通过调解方式化解纠纷。

三是聚力化解行政纠纷。对被人民法院确认违法或撤销的案件，涉案部门通过重新作出行政决定、继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失等方式，保障企业的合法权益。与企业建立沟通衔接机制，主动发现在行政决策、行政管理、行政执法等方面的不足，听取企业、行业协会商会的意见，帮助企业解决生产经营中的困难。

四是完善制度督促落实。建立涉企业败诉案件报告制度，涉案部门及时对涉企业的败诉行政案件进行分析研判，向本级司法行政机关提交分析整改报告。建立涉企业行政案件季度通报制度，对涉企业案件行政应诉、败诉等情况进行通报，对未出庭应诉的涉案部门予以通报批评。

相关文件：